建設生態(tài)文明試點縣讓美好愿景變成現(xiàn)實
洱源在綠色中崛起
中國環(huán)境報記者蔣朝暉
自2006年以來，云南省大理白族自治州(以下簡稱“大理州”)洱源縣始終堅持生態(tài)立縣、科學發(fā)展，不僅讓全縣生態(tài)環(huán)境質量得到顯著改善，還確保了經(jīng)濟增長不斷提速。
風花雪月看大理，生態(tài)文明數(shù)洱源。全力推進生態(tài)文明建設中實現(xiàn)綠色崛起的洱源縣常年天藍水凈，宛若一顆熠熠生輝的璀璨明珠，正在把碧波蕩漾、風情萬種的洱海扮得更加美麗迷人。
構建七大體系，夯實生態(tài)文明建設基礎
洱源縣地處洱海源頭，是洱海常年徑流總水量70％的來源地，生態(tài)環(huán)境治理任務十分艱巨。
走生態(tài)文明之路、用10年左右的時間把洱源建成生態(tài)文明試點縣，是洱源縣委、縣政府謀劃的發(fā)展戰(zhàn)略構想。
2008年，洱源縣被大理州委、州政府確定為全州的生態(tài)文明建設試點縣；2009年6月，被環(huán)境保護部列入全國第二批生態(tài)文明建設試點縣。此后，洱源縣先后制定出臺《關于建設洱源生態(tài)文明試點縣的意見》、《洱源縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》、《洱源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》以及一系列洱海源頭濕地保護、水源地保護治理和生態(tài)文明示范村建設規(guī)劃，為實施生態(tài)文明建設提供了科學依據(jù)。
洱源縣縣長楊瑜介紹說，建設生態(tài)文明要打主動仗，重在夯實基礎。在環(huán)境保護部和云南省環(huán)保廳的大力支持幫助下，洱源縣以重點污染治理為突破，推進生態(tài)基礎設施體系建設；以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標，推進生態(tài)屏障體系建設；以調整種養(yǎng)結構為手段，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設；以轉變增長方式為抓手，推進生態(tài)工業(yè)體系建設；以生態(tài)資源開發(fā)為重點，推進生態(tài)旅游體系建設；以人與自然和諧相處為要求，推進生態(tài)家園體系建設；以提高文明程度為歸宿，推進生態(tài)文化體系建設。
通過全面實施七大體系建設，洱源縣不僅在改善環(huán)境質量上取得顯著成績，還為推進生態(tài)文明建設奠定了更加牢固的基礎。
洱源縣環(huán)保局局長楊永勝告訴記者，在國家、云南省和大理州的支持下，洱源縣投入2.3億多元實施的新“六大工程”，對提升全縣的生態(tài)環(huán)境質量起到了十分關鍵的作用。
近年來，記者多次深入洱源縣實地采訪，行走在城鄉(xiāng)山水之間，每次都能耳聞目睹治污工程推進的新變化。目前，洱海流域河道疏挖、村容村貌整治、垃圾清運、美化綠化的成效已十分明顯?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、村落污水處理系統(tǒng)全面建成并正常運轉；凈污工程中的東、西湖和茈碧湖等七大濕地恢復建設和永安江、羅時江綜合治理等一批重點生態(tài)保護項目建成投運。彌苴河、永安江、羅時江3條主要入洱海河流污染物自動在線監(jiān)測系統(tǒng)已全部建成投運。茈碧湖、海西海水質分別達到Ⅱ類、Ⅲ類，西湖水質達Ⅳ類，3條主要入洱海河流水質明顯改善。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟總量持續(xù)提升
“在洱海流域生態(tài)建設和環(huán)境保護中，全縣好幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受到較大制約。經(jīng)過苦苦探索，洱源縣還是找到了綠色發(fā)展的突破口。”楊瑜坦言，洱源縣的生態(tài)是第一優(yōu)勢，保護好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境是最重要的基礎工作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目也必須以此為前提。
自2008年以來，洱源縣以綠色環(huán)保為方向，加強以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、無公害化的農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設，著力打造洱源“綠色生態(tài)”品牌。在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，洱源縣重點突出了新能源開發(fā)利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。
在以風能為代表的新能源開發(fā)利用中，洱源縣規(guī)劃風力發(fā)電為120萬~150萬千瓦時，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)發(fā)電近40萬千瓦時，約占大理州風力發(fā)電量的70％、云南省的47％。
洱源縣總投資1.13億元建設的洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化工程項目已正式開工建設。這一項目的實施，將使擁有近8萬頭畜禽的洱源用先進的工業(yè)化手段處理洱海流域內全部畜禽糞便，通過生產(chǎn)環(huán)保型精制生態(tài)有機肥料實現(xiàn)資源良性循環(huán)利用，在為養(yǎng)殖戶每年增加近億元的經(jīng)濟收入的同時，還能有效解決畜禽糞便對洱海的污染以及特色乳畜業(yè)發(fā)展空間受限的難題。
以旅游二次創(chuàng)業(yè)為契機，洱源著力發(fā)展生態(tài)觀光旅游。2012年1~10月，全縣共接待游客74萬人(次)，實現(xiàn)旅游社會總收入8.47億元，同比增長91％。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)異軍突起，大大增強了洱源縣經(jīng)濟總量持續(xù)提升的后勁。在洱源縣政府，楊瑜給記者拿出了一組最新數(shù)據(jù):2012年1到10月，全縣生產(chǎn)總值30.2億元，同比增長15.9％；完成地方財政收入2.3億元，同比增長36.2％；完成地方公共財政1.5億元，同比增長40.8％。
倡導共建共享，全民參與格局基本形成
在洱海源頭重建萬畝濕地的東湖畔，白族村民楊杏花高興地告訴記者，山坡上的樹越來越綠，河湖里的水越來越清，周圍的環(huán)境越來越美，收入也越來越高。參加萬畝濕地建設，征地、出資、投勞力，自己都愿意。
洱源縣通過在全縣開展生態(tài)文明進機關、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，引導全縣人民牢固樹立生態(tài)文明的理念。全縣6萬多戶農(nóng)民與村民委員會簽訂了《生態(tài)文明建設責任書》。僅在河道綜合整治中，就有100名河道管理員和310名垃圾收集員長期堅守在各自崗位上。
據(jù)了解，洱源縣建立了黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級簽訂目標責任書、層層建立責任制的組織領導體系，堅持生態(tài)文明共建共享理念，把宣傳群眾、發(fā)動群眾貫穿于生態(tài)文明建設各項工作始終。
楊永勝告訴記者，近年來，洱源縣先后投資5233.2萬元開展了90個自然村的生態(tài)文明示范村建設，以“政府補助，農(nóng)戶集資，社會捐資”的方式，每年實施100個自然村的村容村貌整治。在這些項目的實施過程中，全社會共同參與發(fā)揮了非常重要的促進作用。
打基礎利長遠
文雯
“九尺之臺起于累土，千里之行始于足下”。說的都是做事立業(yè)應先做好基礎工作。同樣，作為一項長遠系統(tǒng)工程的生態(tài)文明建設，靠什么打基礎呢？云南洱源縣用實際行動給出了答案。
夯實生態(tài)文明建設基礎必須有攻堅克難的勇氣?；A工作往往需要破瓶頸、解難事、“啃骨頭”，不如“表面功夫”那樣轟轟烈烈、立竿見影，有時還可能費力不討好。洱源克服資金不足、經(jīng)濟不發(fā)達等各種困難，一屆屆領導班子堅持不懈地走生態(tài)文明建設道路，為洱源生態(tài)文明建設夯實了環(huán)境基礎。
夯實生態(tài)文明建設基礎必須有謀劃全局的思路。生態(tài)文明建設不是無源之水、無本之木，而是與政治、經(jīng)濟、社會、文化建設緊密相連。洱源縣深知這一道理，從建設生態(tài)文明伊始，就立足于洱源發(fā)展全局高度，決策規(guī)劃處處體現(xiàn)生態(tài)文明建設的理念，為洱源生態(tài)文明建設夯實了政策基礎。
夯實生態(tài)文明建設基礎必須有廣闊的胸襟。公眾是生態(tài)文明建設的參與者，同時也是生態(tài)文明建設成果的享受者。建設生態(tài)文明，就得讓公眾參與到建設中來，這樣才能為生態(tài)文明建設夯實公眾基礎。
洱源的經(jīng)驗值得各地借鑒。
轉載自《環(huán)境報》，轉載者：污染治理
